尋求“新”的突破和“質”的攀升
發布日期：2024-07-18
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近日，由淮南市產業發展（集團）有限公司建設的淮南清潔能源儲運裝備制造產業園項目4#、5#標準化廠房順利通過竣工驗收，標志著市產發集團打造的清潔能源基地邁出了實質性步伐；市產發集團110KV輸變電項目及10KV配電網項目穩步推進，不久即可落地見效，為高新區發展提供穩定可靠電力保障。開年向好的趨勢，轉型創新突破，彰顯著市產發集團高質量發展的活力。
作為國有平臺，市產發集團堅持產業、資本雙輪驅動，在我市各產業園區配套建設、重大招商引資項目落地、企業退城進園、解決化解老國有企業歷史遺留問題等方面發揮了重要作用。按照市委、市政府的部署，參與建設安徽（淮南）現代煤化工產業園；積極投資建設淮南高新技術產業開發區內7.1公里兩橫三縱路網及配套設施建設，陸續投資建設了7萬平米的“江淮云”產業平臺、9.3萬平米的“智慧谷”科技研發孵化平臺，為我市重點招商項目提供土地、資金等要素支持，做好配套項目建設。2010年以來，累計投資5億元支持淮南市各縣區工業園區建設46萬平方米標準化廠房，大大提升了各工業園區的產業承載能力；累計投資近10億元支持國瑞藥業、淮河化工、皖淮機電、凱盛重工等退城進園企業搬遷重建，推進退城進園工作；按照產城一體的發展理念，建設產城一體化毛集工業城；奮力推進我市“1+5”產業規劃目標；全力推進我市民生工程、環保整改項目；參與組建淮南市興淮產業發展基金與安徽省聯想強鏈補鏈創業投資基金。
在發展中企業亦出現市場化轉型不力，做強實體經濟舉措不多，缺乏優質核心主業，經營性項目運營能力不強、自我造血功能較差、對外投資管控較為粗放、存量資產利用效率較為低下等諸多問題，距離市委市政府市場化轉型發展的期望和要求存在較大差距，轉型發展成為產發集團上下面臨的重要任務。
“通過深入調研、廣泛聽取各方面意見，特別是按照市委市政府對產發集團提出的明確要求，我們確定了‘一保三推’的工作思路。” 市產發集團黨委書記、董事長陳長勇說，千方百計確保資金鏈安全，大力推進企業內部管理規范和體制機制調整，大力推進存量資產盤活和股權管理，大力推進企業市場化轉型發展步伐。
在確保資金鏈安全方面，始終把資金安全作為高于一切、優于一切、先于一切的工作來抓，以國企責任擔當守牢不發生重大資金風險底線，通過加強與銀行等金融機構對接，利用各類融資工具，強化資金募集，統一資金調配，提升直接融資比重，降低融資成本，拉長債務期限，優化債務結構，千方百計保障項目建設與到期資金接續。
企業內部管理規范和體制機制的調整是增強企業活力的重要源泉。集團公司以巡察整改為契機，抓管理、重規范、立規矩、樹正氣，完善相關會議制度，規范“三重一大”決策機制，補齊人財物方面制度短板，堅持用制度管人管事。成立改革工作領導小組，推進組織管控模式、經營績效和薪酬、人力資源三項改革。組織管控模式改革，適應市場化轉型要求，突出機關戰略規劃、經營管理、風險防控等核心職能，把過去缺的職能補起來，弱的職能強起來。優化資源要素配置，逐步消除四級公司，減少管理層次。經營績效和薪酬改革，突出機關部門核心職能和產業單位貢獻度，分類設置經營績效考核目標，推行差異化薪酬分配制度。人力資源改革，規范人員進出通道，加大優秀高校畢業生招聘和產業發展急缺人才市場化選聘，建立后備人才庫，大力選拔使用優秀年輕干部，拿出機關部分崗位實行競聘上崗。
集團公司大力推進存量資產盤活、股權管理和歷史遺留問題處置。明確企業內部資產管理職能，對存量土地、房產進行逐一摸排梳理，明確了盤活利用的工作思路，啟動建材四廠、皖淮化工廠、老油廠、江淮云等幾處資產盤活工作。加強股權管理，對控股不控權和大比例參股企業，通過修改公司章程派駐人員加強管理。對參股的18家企業進行“一企一策”，建立分類管理臺賬，針對發展狀況及前景較好的企業，繼續持有，支持其發展壯大；對經營管理不善、持續虧損、低效無效股權，制定逐步退出方案，目前已啟動3家低效無效股權退出工作。成立不良資產處置工作領導小組，制定專門工作方案，明確專班專人專責依法依規進行清收處置，積極穩妥處置歷史遺留問題。
集團公司在推進企業市場化轉型發展中邁出了堅實的步伐。堅持以項目為牽引，推動企業轉型發展，謀劃實施零碳產業園、數字經濟萬創園、經營性公墓、10KV配電網、綜合加能站等項目，推動皖淮機電與航天九院股權合作。目前相關項目都已實質性啟動。
“新的一年，產發集團定位為‘制度建設年、管理提升年、轉型攻堅年’。”陳長勇說，市產發集團將在市委市政府的堅強領導下，始終堅持黨建引領，堅持產業、資本雙輪驅動，堅持市場化轉型方向，內抓改革，外謀發展，培育企業優質核心主業，提升市場化運營能力，增強自我造血功能，增強對全市發展的貢獻度。
集團公司將堅持以黨建工作為引領，把抓好黨建作為主業主責，堅持“黨的領導體系與公司治理精準嵌入、深度融合”，推行黨支部工作清單化管理，創建品牌黨支部，指導各級黨組織把項目變計劃、把計劃變清單、把清單變責任。以巡視巡察整改為契機，抓管理、重規范、立規矩、樹正氣，加強干部廉政教育，提振干部職工隊伍精氣神，在企業內部營造風清氣正的干事創業氛圍。
積極防范化解債務風險。繼續加強與各家金融機構對接，強化資金募集和調度，確保全年到期債務接續與項目建設資金需求。同時，按照“三變、三去、三控”要求，調整融資結構，降低財務成本。企業資產總額260億元以上，資產負債率控制在59%以下，力爭實現AA+信用等級評定。
結合市委市政府戰略部署、產業發展布局和自身資源條件，對轉型發展思路進行思考謀劃，聚焦新能源、數字經濟、房地產、工程建設、物業管理、股權投資六大產業板塊，推進產業整合和資源積聚，培育發展新動能，加快發展新質生產力。2024年，產發集團將主導實施數字經濟萬創園智算中心、楚韻江南樓盤、國恒售電園區配電網、主城區集中供熱管網、九龍文化陵園5個項目，參與實施零碳產業園、綜合加能站2個項目。項目總投資50多億元，2024年計劃投資6億元。同時，產發集團將加快推進皖淮機電與航天九院合作進度，全年力爭實現產值15億元以上。組建產發新能源投資公司，積極參與淮南新能源項目開發建設。
（文章來源：《淮南經濟》2024年3月 總第30期）
(文/圖 三 一 曉 晨）
